Gli obiettivi ambiziosi ma perseguibili, sin qui esposti, necessitano di risorse finanziare stabili e certe. A riguardo, il Fondo di Investimento Pluriennale per la Difesa ha certamente consentito di rivitalizzare il processo di ammodernamento e rinnovamento dello Strumento militare, il cui sviluppo e consolidamento potrà essere garantito solo attraverso la reiterazione annuale del Fondo stesso.
La Pianificazione Generale Interforze (PGI) rappresenta lo strumento di programmazione capacitiva e finanziaria che, individuate le esigenze operative, definisce il conseguente impiego delle risorse necessarie per il sostegno e l’ammodernamento delle Forze Armate, al fine di disporre di uno Strumento militare integrato, bilanciato, sostenibile e coerente con le esigenze e il rango del nostro Paese, nonché con gli impegni assunti nell’ambito delle Organizzazioni Internazionali di riferimento.
Sul lato investimento nel settore militare, alcuni fattori a carattere ordinativo e strutturale limitano purtroppo la capacità di spesa della Difesa, proprio in un settore industriale caratterizzato da un elevato coefficiente tecnologico capace di garantire positivi effetti moltiplicativi sull’indotto complessivo.
Tra i fattori principali che dovremo meglio gestire e contemperare, si annoverano le complessità procedurali insite nel Codice degli appalti, la carenza di personale presso le articolazioni deputate all’esecuzione delle attività tecnico-amministrative e contrattuali, nonché l’introduzione del c.d. “bilancio di cassa rinforzato”14, che prevede fattori di rigidità nella gestione dei programmi di investimento.
Tali criticità si acuiscono nell’eventualità di acquisizioni urgenti, come quelle connesse alle attività nei Teatri Operativi15. Al riguardo, dovremo prevedere, oltre ad adeguamenti normativi, anche la semplificazione dei criteri per il ricorso alle deroghe contabili e contrattuali.
In questo delicato momento storico, caratterizzato dal sovrapporsi degli effetti negativi della pandemia a quelli del conflitto russo-ucraino, le Forze Armate sono pronte a svolgere una parte rilevante nelle attività di ripresa dell’economia nazionale, anche cogliendo, nell’ambito del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), le opportunità di partnership con altri Dicasteri e con gli Enti pubblici e privati in settori di comune interesse.
14 Regolamentazione che richiede di definire e rispettare, pur con possibilità di modifica, il cronoprogramma pluriennale dei pagamenti di ogni impresa, richiedendo che le somme allocate siano oggetto di impegno e spesa per ogni Esercizio Finanziario a cui sono state attestate.
15 Mission Need Urgent Requirement.
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